• Татьяна Юрьевна

Госпродпотребслужба приходит на проверки без предупреждения 👓

Напоминаем, что с 04.04.18г работает Закон Украины «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровье и благополучии животных», №2042. Закон был принят ВРУ еще 18.05.17г, но основная часть его положений вступила в силу 04.04.18г. Прежде всего следует заметить, действующий Закон «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» уже предполагает, что проверки предприятий пищевой промышленности проводят без предварительного уведомления, однако это противоречит закону «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», который предусматривает обязанность госоргана предупредить предприятие о проверке за 10 дней до ее начала. С вступлением в силу Закона «О контроле ...» бизнес должен быть готов к приходу представителя органа контроля без анонса. Это не касается аудита системы НАССР - аудит постоянно действующих процедур, основанных на принципах НАССР, проводится при условии уведомления оператора рынка не позднее, чем за три рабочих дня до осуществления такого мероприятия. Это связано с необходимостью подготовить необходимый пакет документов и обеспечением участия в этом процессе всех ответственных работников, которые отвечают за внедрение системы на предприятии.

Еще одна новация, которая ввелась упомянутым Законом, периодичность проверок. До вступления в силу Закона о контроле, плановое мероприятие государственного контроля операторов рынка с высокой степенью риска осуществлялось максимум раз в два года, с низким - раз в пять лет. С вступлением в силу нового Закона контроль стал риск-ориентированным и проводится с периодичностью, достаточной для достижения целей этого закона - повышения безопасности продуктов. Т.е., предприятия подлежат проверке в зависимости от степени риска для жизни и здоровья людей. Например, предприятие, которое отнесено к высокой степени риска, подлежит проверке раз в квартал. При такой категоризации принимается во внимание вид продукции, с которой имеет дело предприятие, особенности соответствующего производственного процесса, количество произведенной продукции, результаты предварительных мер государственного контроля, эффективность бизнес-процессов предприятия и другая информация, которая может свидетельствовать о нарушении им законодательства.

За нарушение закона предусмотрены жесткие санкции для нарушителей. Так сумма штрафа для юридических лиц может достигать 70 000 гривен - в зависимости от совершенного правонарушения. Суммы штрафов фиксированные и определены в минимальных заработных платах.

Закон определяет 8 видов нарушений из 19-ти, наложению которых предшествует предписание - письменное требование должностного лица органа контроля об устранении нарушения. Невыполнение предписания влечет применение меры административного воздействия в виде штрафа. Для примера это такие нарушения как:

- производство и/или оборот пищевых продуктов или кормов с использованием незарегистрированной мощности - штраф 74 460грн на юридических лиц, на физических лиц-предпринимателей - 40 954грн;

- производство, хранение пищевых продуктов или кормов без получения эксплуатационного разрешения - штраф 111 690грн на юридических лиц, на физических лиц-предпринимателей 74460грн;

- невыполнение определенной законом обязанности по внедрению на мощностях постоянно действующих процедур, основанных на принципах системы анализа опасных факторов и контроля в критических точках (НАССР) штраф 111 690грн на юридических лиц, 55 845грн на ФЛП;

- нарушение требований по обеспечению прослеживаемости - штраф 238 272грн на юридических лиц, на ФЛП - 18 615грн;

- предложение к реализации или реализация скоропортящихся пищевых продуктов или кормов, сроки хранения которых истекли, если в результате этого продукты питания или корма не стали вредными для здоровья человека или животного, - 44 676грн штрафа на юридических лиц, на ФЛП - 29784грн и тому подобное.

Если же будут выявлены факторы, которые будут представлять угрозу для жизни и здоровья человека, то главный государственный инспектор Госпродпотребитслужбы вправе принять решение о временном прекращении работы предприятия на срок до 10 р/дней. Остановка работы более этот срок осуществляется только по решению суда.

Причем такие проверки могут быть не только на производстве. Например, нередко бывает, что товар портится при перевозке или неправильном хранении в магазине. Тогда, чтобы найти виновного, будет проверяться вся цепочка. Кроме того, в проверках со стороны предприятия могут принимать участие представители общественных организаций.

Чтобы сократить случаи возможной коррупции в ходе инспекций Закон предусматривает видеофиксацию мероприятия контроля. И с 4 апреля текущего года для проведения видеофиксации проверок согласие субъектов хозяйствования не нужно. При этом право проводить видеофиксацию имеет не только инспектор, но и сам субъект хозяйствования. По Закону о контроле, если оператор рынка не согласен с результатами первого лабораторного исследования, он имеет право требовать проведения так называемого арбитражного исследования, результаты которого являются окончательными.

Кардинальные изменения коснулись также импортеров пищевых продуктов и кормов. В частности, закон дает определение понятия «груз». Кроме того, Закон предусматривает 5-летний переходный период, в течение которого соответствующе должным образом должны быть оснащены пункты пропуска на украинской границе для осуществления проверок непосредственно на государственной границе. В течение указанного периода соответствующие проверки могут осуществляться, как и ранее, в зонах таможенного контроля на территории Украины. Даже после обустройства пограничных постов, согласно установленным требованиям, не все виды пищевых продуктов и кормов подлежат контролю на государственной границе. Только определенный соответствующим приказом Минагрополитики перечень пищевых продуктов и кормов (преимущественно животного происхождения, а также сено и солома) будет подлежать этому требованию. Продукция, не добавленная в соответствующий перечень, подлежит контролю безопасности на границе только в исключительных случаях. Также четко определяется перечень сопроводительных документов при перевозке продукции, порядок и частота проверки, основания для отбора образцов и их лабораторного исследования в рамках физической проверки. Следует заметить, что с 4 апреля текущего года в случае поступления обращения гражданина о нарушениях в сфере безопасности пищевых продуктов Госпродпотребитслужба вправе осуществлять внеплановые проверки без получения согласия органа государственной власти, который осуществляет формирование политики в этой сфере (Государственной регуляторной службы или Министерства аграрной политики и продовольствия).


Просмотров: 16

© 2006 - 2017   Uta Standart  All rights reserved

  • Facebook Социальной Иконка